景德镇市粮食局“双随机、一公开”实施细则（试行）       为进一步创新粮食流通市场事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”制度，根据有关法律法规，制定本《实施细则》。     第一条 “双随机、一公开”是指在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。     第二条 “双随机、一公开”的实施原则是：简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进。     第三条 市粮食局负责统筹市属粮食市场监管主体“双随机、一公开”工作。各县（市、区）粮食（分）局、负责统筹本区域粮食市场监管“双随机、一公开”工作。     第四条 要根据已公布的权责清单，梳理依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，并向社会公示。清单要依据法律、法规、规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。     第五条 对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。     第六条 要建立执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库要明确执法人员的姓名、单位、性别、执法证号等内容。     第七条 随机抽查应制定年度检查计划。法律、法规和规章没有规定的，不得擅自开展检查。     第八条 年度检查计划要包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划时，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。     第九条 实施年度检查计划要通过“双随机”方式，从监管主体名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。要具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间。     第十条 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次抽取替代执法检查人员。     第十一条 原则上在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一市场主体的多个检查事项，协调组织有关行政执法部门开展联合抽查，一次性联合完成，避免多个部门重复检查。对于进入“黑名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受此限制。     第十二条 对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果实行公开（涉及商业秘密的内容除外）。     第十三条 随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，定期向社会公示。     第十四条 要在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。     第十五条 要在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达等方式。     第十六条 被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内，可以反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。     第十七条 对检查发现的违法行为，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。     第十八条 在每年2月底之前，要通过局机关网站公开上一年度检查计划的执行情况。包括：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。     第十九条 开展“双随机、一公开”检查，应当严格遵守法律、法规、规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法，对发现违法违纪问题，要依法进行处理。     第二十条 本实施细则由市粮食局负责解释，自发布之日起实施。     景德镇市粮食局随机抽查事项清单   序号 抽查事项 检查依据 检查主体 检查对象 检查内容 抽查比例 抽查频率 备注 1 地方储备粮管理检查 粮油仓储管理办法；江西省粮油仓储单位备案管理办法；关于与地方粮油储备轮换计划的通知；粮食质量监管实施办法（试行）；会计法；企业会计制度；现金管理暂行条例；会计基础工作规范；国家粮食流通统计制度。 市、县级粮食局 地方储备粮承储企业 地方储备粮库存管理；地方储备粮安全生产与质量安全；地方储备粮统计、财会账务处理。 100% 1   2 政策性粮食购销检查 粮食流通管理条例；江西省粮食收购资格许可管理办法；粮食最低收购价执行预案；国家政策性粮食出库管理暂行办法；江西省粮食局关于贯彻落实国家政策性粮食出库管理暂行办法的通知。 市、县级粮食局 实施政策性粮食购销的企业 政策性粮食收购活动；政策性粮食销售出库。 100% 2 早、晚稻最低价政策执行情况检查各一次 3 全社会粮食流通检查 粮食流通管理条例；粮食流通监督检查暂行办法；关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定；江西省粮食收购资格许可管理办法；江西省粮食收购资格许可管理办法实施细则；粮食质量监管实施办法（试行）；粮油仓储管理办法；江西省粮食局关于印发重金属超标稻谷处置监管办法的通知；江西省粮食经营者最低最高库存量标准；会计法；企业会计制度；现金管理暂行条例；会计基础工作规范；国家粮食流通统计制度 市、县级粮食局 从事粮食收购、储存、运输、加工等企业 粮食收购、储存、运输活动；粮食收购资格；粮食质量、原粮卫生以及仓储设施情况；执行粮食经营者最低最高库存量规定；执行国家粮食相关统计、财务制度情况。 不少于40% 1 市直（含昌江）检查对象少，抽查比例不少于80%，其它不少于40%      　    景德镇市粮食流通监督检查对象名录库(市直)     　       　   序号 检查对象名称 法人代表(负责人) 企业储粮性质     类别 企业统一社会信用代码/工商注册号 粮食收购许可证编号   1 江西景德镇国家粮食储备库 谢文华 其他政策性粮食储备 91360200158781433C 赣1000001·0   2 景德镇市粮油购销总公司 姜履平 市级储备、其他政策性粮食储备 913602001588074026 赣1000003·0   3 景德镇市粮食收储公司 马雪松 省级储备、市级储备、其他政策性粮食储备 91360200158782014X 赣1000002·0   4 景德镇市粮油供应公司 邓国平 市级储备 360200010001871 赣1000005·0   5 景德镇市峰谷米业有限责任公司 姜履平 其他 9136020072777092X1 赣1000004·0   6 景德镇昌大饲料有限公司 曹茂林 其他 91360200727743876P 赣1000006·0   7 安徽省禾健米业集团有限公司景德镇分公司 李永明 其他 913602006859768067 赣1000008·0   8 景德镇市昌江区粮油收储公司 饶兵生 省级储备、市级储备、其他政策性粮食储备 91360200705622969U 赣1010001·0   9 景德镇市粮食局昌江分局鱼山粮油管理所 钟永忠 省级储备、市级储备、其他政策性粮食储备 91360200158862735X 赣1010002·0   10 景德镇市粮食局昌江分局丽阳粮油管理所 占美煌 市级储备、其他政策性粮食储备 91360200748528614R 赣1010003·0   11 景德镇市华达米业有限公司 吴少青 其他 91360200784130240W 赣1000007·0   12 景德镇市华兴机米厂 吴正青 其他 91360200705621913J 赣1000009·0   13 景德镇市田丰米业有限责任公司 汤胜光 其他 9136020070562688X3 赣1000010·0   14 景德镇市湖港景兴粮油有限公司 徐锦香 其他 91360202MA35JANW6A 赣1000011·0   15 景德镇市金兴米业有限公司 黎水和 其他 91360200705624905P 赣1000012·0   16 景德镇市绿健米业有限公司 潘流成 其他 91360200563805195R 赣1000014·0   17 景德镇市金隆米业有限责任公司 程洪珍 其他 913602000742896283 赣1000015·0   18 江西开门子现代农业发展有限公司 方秋保 其他 913602000814697581 赣1000016·0   19 景德镇市金仓粮油收储有限公司 徐银仓 其他 91360200327640907K 赣1000017·0   20 景德镇市古耕记农业服务农民专业合作社 王强 其他 933602223329593570 赣1000019·0       景德镇市粮食局行政执法人员名单 姓名 职务 执法证号 刘经伟 行业指导科科长 赣zfh0132002 张维光 财务科科长 赣zfh0132002 文海保 调控科科长 赣zfh0132003 方涛 监督检查科科长 赣zfh0132004 朱久彪 行业指导科主任科员、副科长 赣zfh0132006 赵振江 人武部长、财审科副科长 赣zfh0132007 张韬 保卫科副科长 赣zfh0132008 孙晨 调控科科员 赣zfh0132009 王子轩 财审科科员 赣zfh0132010 吴忠东 昌江粮食分局局长 赣zfh0132012 陈磊 昌江粮食分局科员 赣zfh0132013 秦素珍 昌江粮食分局科员 赣zfh0132014 樊奇良 市粮油质监站站长 赣zfh0132015 曹博建 市粮油质监站检验员 赣zfh0132016