景德镇市粮食局调控科

2月9日，国家发布2018年稻谷最低收购价，2018年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻最低收购价格分别为每斤1.2元、1.26元，均比2017年下调0.10元。为了解托市价格下调对农民粮食种植结构的影响，市粮食局在我市乐平市、浮梁县和昌江区选择100户农户，对他们2017年粮食种植情况和2018年种植意愿进行了调查。

一、调查基本情况

此次调查选择100户农户，其中乐平市65户、浮梁县30户、昌江区5户。调查项目为2017年粮食耕作总面积、其中早稻、中稻、晚稻以及优质稻种植面积；2018年预计种植情况（即种植意愿），包括耕作总面积、其中早稻、中稻、晚稻以及优质稻种植面积。

从调查的情况看，100户农户2017年耕作总面积为9709.3亩，其中早稻2874.5亩、中稻6533.1亩、晚稻3076.2亩、优质稻1220亩。2018年预计种植面积9737.9亩，较2017年增加28.6亩，增幅0.29%；早稻种植面积2092.5亩，较2017年减少782亩，减幅27.2%；中稻种植面积7364.7亩，较2017年增加831.6亩，增幅12.73%；晚稻种植面积2273.2，较2017年减少803亩，减幅26.1%；优质稻种植面积2770，较2017年增加1550亩，增幅127.05%。

二、调查数据分析

从调查数据来看，预计2018年我市粮食种植面积与2017年相比较，基本持平，但是种植结构变化较大。主要体现在以下几个方面：

1、早稻面积下降中晚稻面积略增

早稻种植面积将下降比较明显，达27.2%；中晚稻种植面积较2017年增加28.6亩，较2017年增加0.3%。

2、优质稻比重大幅增加

2018年优质稻种植面积较2017年翻1倍多。

三、原因分析

国家稻谷最低收购价政策调整后，2018年启动最低收购价预案的可能性减小，稻谷收购将结束连续6年的政策性收购为主的情况，转而以市场收购为主。市场收购将以大米消费需求为基础。从大米需求来看，早米的市场需求较少，早稻销售的主要渠道是销区企业储备补库需要，所以早稻市场需求会较上年大幅减少，农户大幅调减早稻种植面积也在情理之中。

从近年稻米市场需求来看，优质稻米价格一直较为坚挺，市场需求量逐年增加。所以农民在稻谷最低收购价政策调整，最低收购价格大幅下降，托市收购启动可能性减小的情况下，选择增加种植符合市场需求的优质稻。

四、相关建议

启动托市收购，农发行会无条件向收购库点提供收购资金，企业更多的是考虑如何筹措收购仓容。托市收购不启动，按照金融机构目前的政策和我市粮食企业的自身条件，粮食企业要开展粮食贸易，进行市场化收购，较难从金融机构获得收购贷款。比如我市粮食购销企业普遍反映，金融机构对粮食购销企业贸易收购粮食信贷门槛较高，企业进行市场化收购较难从金融机构获得信贷资金。如果从其它渠道筹措收购资金，成本又较高。比如托市收购，企业从银行获得收购资金贷款，利率是基准利率，年利率只要4-5%。而从社会渠道筹措收购资金，年利率高达12%。如果粮食购销企业收购资金筹措困难，可能会造成收购资金不足而人为引发的农民“卖粮难”。因此建议金融机构适应粮食供给侧改革的需要，出台相关政策，对粮食企业开展市场化收购提供相关金融信贷支持。